政 务 简 报

奈政简准字〔2009〕001号

奈曼旗人民政府办公室     第5期     2009年7月24日

全旗集体林权制度改革和定权发证

工作进展情况通报

按照旗政府工作安排，7月9日至10日，旗林业局组成三个督查组，深入各苏木镇，对集体林权制度改革和定权发证工作进行了督查，现将有关情况通报如下。

一、集体林权制度改革工作进展情况

督查组采取听汇报、入村走访及查看档案等方式，重点对村级集体林权制度改革方案制定有关情况进行了检查。通过督查了解到，各苏木镇按照上级有关要求，认真组织实施，推动了集体林权制度改革工作的顺利开展。目前，全旗大多数嘎查村都已组建了村级林改领导小组，并在充分调查了解集体林地资源情况后制定了村级林改方案。截止到7月10日，大部分林改方案已通过苏木镇政府审核并由全体村民讨论通过，其中有186个村级林改方案已上报旗林改办。工作中，一些镇村总结探索出了一些符合实际的好经验、好做法。如义隆永镇在深入调查全镇集体林地类型的基础上，由林业工作站和各村林改领导小组成员共同制定出村级林改框架，由各村根据框架内容，结合本村实际制定林改方案，具有很强的规范性和可操作性。治安镇百家村根据本村实际，采取“一对一”的办法，即一种类型采取一种措施，使林改工作更具针对性和灵活性。这些做法值得各地区借鉴和参考。

二、定权发证工作进展情况

对各苏木镇定权发证工作的督查，主要采取查看申请定权地块信息微机录入的方式进行。通过督查了解到，各苏木镇都加大了定权发证的工作力度。目前，各林业工作站人员分组包片，正在进行外业测量。截止7月10日，各苏木镇共完成申请定权地块信息微机录入169062亩。

三、存在的主要问题

集体林权制度改革方面，个别苏木镇目前还没有组织编制村级林改方案，有的虽已组织编制，但没有及时上报到旗林改办。同时，部分村级林改方案还存在不符合上级林改要求的问题，主要是缺乏针对性，不利于具体操作实施。

定权发证方面，由于部分林地承包合同不完善，给调查确权工作带来很大困难，加之个别苏木镇工作力量匹配不足等因素影响，定权发证工作进展缓慢。2009年，市政府下达我旗的申请定权地块信息微机录入任务为422万亩，目前完成率不足5%。

总体上看，全旗集体林权制度改革及定权发证工作正在顺利进行，但由于上半年相关工作进展较为缓慢，给今后的工作造成很大压力。下一步，各苏木镇和有关部门要统筹兼顾，周密安排，切实加大工作力度，加快工作进度，确保在年底前圆满完成集体林权制度改革和定权发证任务。

附：全旗集体林权制度改革及定权发证进展情况汇总表

林改情况督察汇总（2009年7月10日）